Дело об «экологическом геноциде» против ООО «Устой-М»

Мы представили суду свою позицию и доказательства невиновности и были оправданы четыре раза.

На пятый раз суд вынес обвинительный приговор и обязал «Устой-М» выплатить штраф в один миллиард рублей.

Рассказываем, в чем суть разбирательства и объясняем, с документами и фактами, почему считаем решение суда несправедливым.

В апреле 2020 года Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю подало иск против нашей компании о нанесении экологического вреда.

Кратко.

Позиция Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю

В апреле 2020 года «Устой-М» уничтожил плодородный слой почвы в ходе добычи песчано-гравийной смеси, тем самым нанеся экологический вред участку сельскохозяйственного значения.

Позиция «Устой-М»

Плодородный слой земли не уничтожен, а снят и хранится в Начикинском сельском поселении.

У Правительства края не было сельскохозяйственных планов на этот участок: «Устой-М» приобрел его на аукционе Минприроды под разработку карьера и получил соответствующую лицензию.

Работы по разработке карьера начались сразу после подачи документов на перевод земель в статус промышленных.

Участок был успешно переведен в категорию промышленных земель через полгода после начала процедуры — в октябре 2020 года.

Да, в идеале нужно было дождаться окончания процесса перевода, но у нас не было причин полагать, что в переводе земель в статус промышленных будет отказано. У компании была лицензия на разработку карьера, участок имел статус горного отвода, Правительство края и другие госорганы были в курсе ситуации. Смена статуса земель была вопросом времени.

Что здесь не так.

«Плодородный слой уничтожен»

Суд не принял во внимание, что плодородный слой был снят и сохранен для дальнейшей рекультивации участка. Это подтвердил глава Начикинского сельского поселения, где до сих пор хранится грунт.

Некомпетентная экспертиза 
и оценка ущерба

Более 40 ошибок в экспертизе

Неверно определен тип почвы в образцах. Неверно истолкованы результаты некоторых исследований.

Оформление экспертизы не соответствует требованиям федерального закона.

Не обоснован выбор методики исследования и исследуемых показателей.

Количество проб не соответствует ГОСТ. Нет фотографий места и процесса отбора проб.

Независимая экспертиза подтвердила, что судебная экспертиза не может иметь юридической силы из-за фактических ошибок.

Изменение решения суда на противоположное

Сумма штрафа рассчитана на основе

неверных данных

Площадь участка завышена в несколько раз, несмотря на имеющиеся кадастровые данные.

Фиктивная забота об экологии

2020–2021 гг. — не виновны

Решение суда отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

Четыре апелляции Россельхознадзора были отклонены судом из-за недостаточности доказательств.

2023 г. — виновны

Тот же судья Пятого арбитражного суда Камчатского края, который в 2021 году оправдал «Устой-М», выносит обвинительный приговор.

В дело не добавлен ни один новый документ. Нет ни одного нового доказательства вины компании.

Проект рекультивации участка

не принят во внимание

Проект был разработан до разработки карьера. Перед началом работ «Устой-М» снял и сохранил плодородный слой почвы.

Россельхознадзор не интересуется

судьбой участка

Спустя год после решения суда работы по возвращению снятого плодородного слоя не планируются. Грунт так и хранится в Начикинском сельском поселении.

Сельскохозяйственная деятельность

не ведется

Сумма штрафа поступила в казну Елизовского района и не была потрачена на сельскохозяйственные цели на этом участке.

Медиа Камчатки о ситуации вокруг «Устой-М»

Как развивались события

2018

Разрабатываем проектную документацию по реконструкции дороги в Усть-Большерецк

Проект заказало Управление автомобильных дорог Камчатского края. Документация получила положительную оценку Главного управления государственной экспертизы.

2020

Февраль

Для этого пришлось самостоятельно найти собственника участка, провести межевание и оформить земельный участок в собственность.

Начинаем перевод участка в категорию земель промышленности

Март

Разрабатываем проект рекультивации участка для восстановления земель после завершения работ.

Участок изначально имел статус горного отвода. Горноотводный акт лишь удостоверяет его уточненные границы. В ожидании получения акта уведомляем заказчика, Управление автомобильных дорог Камчатского края, о начале работ.

Минприроды Камчатского края, а также Инспекция государственного экологического надзора были в курсе мероприятий по оформлению разрешительных документов, но не заявили о важности участка для сельского хозяйства края и имеющихся планах на его использование.

Апрель

Начинаем разработку земельного участка

Полагая, что наличие выданной лицензии на проведение на выделенном участке работ по добыче достаточно и бесспорно для перевода земель в промышленную категорию, начинаем разработку земельного участка с соблюдением требований природоохранного законодательства.

Параллельно с этим продолжаем процесс получения акта горного отвода.

Власти Камчатского края выразили прямую заинтересованность начать работы как можно скорее, чтобы строительство социально значимого объекта проходило по графику. Более того, в «Устой-М» обратились с вопросом о возможности досрочной сдачи объекта.

Начинаем процедуру получения горноотводного акта

В соответствии с проектом, перед началом работ по разработке карьера «Устой-М» снял плодородный слой почвы и вывез на хранение в Начикинское сельское поселение, где грунт находится до сих пор.

Выигрываем контракт на реконструкцию дороги в Усть-Большерецк

Государственную закупку проводит Управление автомобильных дорог Камчатского края. Дорога соединяет Усть-Большерецкий район с областным центром и имеет важное социальное значение.

К этому моменту почти все министерства и ведомства, курирующие вопросы землепользования, в курсе ситуации с земельным участком. Возражений не озвучено.

2019

Июль

2016

7 июня

Получаем лицензию на пользование недрами

Лицензия на пользование недрами ПТР 05129 ТР. Участок имеет статус горного отвода и входит в границы другого участка с кадастровым номером 41:05:0101012:1659.

Минприроды знает о том, что участок имеет сельскохозяйственную категорию. Управление Россельхознадзора не оспаривает выдачу лицензии на добычу на этом участке.

Апрель

Побеждаем в аукционе на право разработки карьера и добычи песчано-гравийной смеси

Аукцион проводило Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края. Участок недр местного значения «ПрК-Дальний», полученный в ходе аукциона, на кадастровом учете не состоит и имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения.

2020

Апрель

Возбуждено дело о причинении экологического вреда

В результате проверки «Устой-М» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы». Назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

«Устой-М» не согласился с результатом проверки и вышел в суд.

Решение судьи было отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

Сентябрь

Участок переведен в категорию земель промышленности

На основании Распоряжения Правительства Камчатского края.

8 октября

Пройдены все процедуры, позволяющие вести разработку недр

Управление Росреестра по Камчатскому краю зарегистрировало Распоряжение Правительства Камчатского края о переводе участка в категорию промышленных.

2022

25 января

Обвинительный приговор

При очередном рассмотрении дела тот же состав Пятого Арбитражного Апелляционного суда, который ранее оставил решение о невиновности «Устой-М» без изменения, без видимых причин выносит обвинительный приговор. При этом в дело не было добавлено никаких новых доказательств и документов.

С «Устой-М» в доход бюджета Елизовского муниципального района Камчатского края взысканы 995 713 520 рублей.

«Устой-М» подал жалобу в Верховный суд Российской Федерации и надеется на справедливое разрешение дела.

2021

1 июля

Россельхознадзор подает в суд против «Устой-М» для взыскания ущерба, причиненного сельскохозяйственным землям

Новый иск возник спустя год после отмены изначального судебного решения и прекращении производства. Речь идет о том же участке, что и в апреле, и который к осени 2020 года успешно переведен в статус промышленных земель.

Сумма оцененного ущерба выросла с 40 000 рублей в 2020 году до 1 035 111 920 рублей.

18 октября

В удовлетворении иска отказано

Арбитражный суд Камчатского края не находит доказательств причинения вреда землям сельскохозяйственного назначения и вины в действиях ответчика.

После отказа Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю подает апелляцию, но Пятый арбитражный апелляционный суд оставляет решение без изменения.

Декабрь

Дело отправлено на новое рассмотрение

Арбитражный суд Дальневосточного округа отменяет предыдущие судебные решения и отправляет дело на новое рассмотрение в Арбитражный̆ суд Камчатского края.

Арбитражный суд Камчатского края повторно отказывает Россельхознадзору в удовлетворении заявленных требований.

Последствия

Нам удается поддерживать ежедневную деятельность компании, но из-за финансовых ограничений пострадали социальные проекты, которые много лет курировал «Устой-М». У компании не осталось свободных средств, которые раньше шли на благотворительность. И пока мы не добьемся снижения суммы штрафа, ситуация не изменится.

«Устой-М» — это не только качественные дороги, по которым ездят камчатцы. Это еще и социальные проекты для жителей региона

Хоть мы и продолжаем работы по текущим контрактам, один из самых заметных среди них — это дорога к парку «Три вулкана», расходы на модернизацию и закуп новой техники пришлось сократить. Это значит, что мы не можем развиваться, осваивать и применять новые технологии, расширять материальную базу, а значит, делать свою работу еще лучше.

Количество новых контрактов также приходится сокращать, так как строительство каждого объекта связано со значительными расходами: проектирование, закупки, найм, обеспечить которые в настоящий момент затруднительно. Из-за выплаты штрафа у компании не осталось свободных средств, которые раньше шли на обеспечение контрактов.

Сложности нашей компании отражаются на малом бизнесе Камчатки: «Устой-М» работает с десятками поставщиков и субподрядчиков, которые теряют крупного заказчика и большую долю прибыли.

«Устой-М» — один из крупнейших работодателей региона. Финансовые трудности и невозможность брать достаточное количество новых проектов значит сокращение рабочих мест, что само по себе уже достаточно значительное последствие для края.

Миллиардный штраф поставил «Устой-М» на грань банкротства

Городской парк для жителей поселка Нагорный

Совместно с АНО «Своя Земля» планировали построить парк для детей и взрослых. «Устой-М» помогал с проектированием и финансировал этот проект.

Жители Нагорного давно говорили, что в поселке не хватает прогулочной зоны. АНО «Своя земля» вместе с жителями разработала проект, строительство должно было начаться в 2023 году.

В настоящий момент проект заморожен. Другие компании Камчатского края не проявили инициативу в спонсировании строительства.

«Добрый дом» для онкобольных детей

«Устой-М» финансово поддерживал проект «Добрый дом» благотворительного фонда «Спаси жизнь». Это социальная гостиница для онкобольных детей, приезжающих на лечение в Москву.

После наложения финансовых ограничений мы не смогли продолжать поддерживать «Добрый дом», и фонду пришлось срочно искать новых спонсоров, чтобы оплатить аренду и счета.

Делаем все, 
чтобы спасти «Устой-М»

Подали жалобу в Верховный суд Российской Федерации. В наших планах добиться если не полной отмены судебного решения, то хотя бы снижения суммы штрафа на соответствующую реальным данным.

Мы убеждены, что ситуация вокруг «Устой-М» имеет негативные последствия не только для самой компании, но и всего Камчатского края.

«Устой-М» зарекомендовал себя как добросовестная и надежная компания, работающая на благо региона. Наши дороги знает почти каждый житель Камчатки. Мы действительно гордимся результатами своей работы.

С уходом компании край потеряет не только качественные дороги и объекты инфраструктуры, но и сотни рабочих мест. Малые предприниматели лишатся контрактов, обеспечивающих значимую часть их выручки. Социальные проекты не получат финансирование.

Судебная экспертиза содержит множество ошибок, а штраф в 1 миллиард рублей рассчитан на основе неверных данных: завышенной площади участка и глубины слоя почвы.

Если суд примет это во внимание и примет результаты независимой экспертизы, сумма штрафа будет снижена.

По оценке специалистов некоммерческого партнерства «СРО судебных экспертов» результаты экспертизы не имеют юридической значимости из-за большого количества ошибок

Обжалование решения суда занимает месяцы и даже годы — так долго «Устой-М» может не продержаться. Поэтому так важно привлечь внимание общественности и федеральных органов.

В камчатских медиа вышло уже порядка десяти сюжетов и статей. Посты в соцсетях набирают десятки комментариев от неравнодушных жителей Камчатки. О нашей истории написала даже «Российская газета».
Вы тоже можете помочь. Поделитесь ссылкой на эту страницу с друзьями и знакомыми.

Уверены, вместе мы сможем повлиять на ситуацию и обеспечить справедливый исход дела.

Поделиться в соцсетях

Требуем провести независимую экспертизу

Привлекаем внимание общественности к нашей ситуации

Будьте в курсе

Присылаем письма с новостями о ходе дела. Отписаться от рассылки можно в любой момент.